97国际游戏app-“水农融合”试点撬动灌区发展之变

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　　淠史杭灌区是‌新中国成立后兴建的全国最大灌区‌，经过60多年运行，灌区面临‌工程设施老化、渗漏严重、供水矛盾突出、管理手段传统‌等问题，改造提升需求迫切，是“十五五”现代化水网建设的重点项目之一。

　　“老灌区让我们享过福，也受过苦。”六安市何山村党总支书记李绪国回忆起灌区改造前的情景深有感触，“灌渠年久失修，渠道泥沙淤积，村民们看着上游来水只能干跺脚。”

　　位于六安、合肥、淮南三市交界处的何山村，是典型的“水尾巴”村。因水利设施老化、灌溉效率低下，曾是当地有名的落后村。“过去种庄稼靠赌，雨水好，收成就好；雨水少，四成农田减产，两成地块甚至绝收。”顶着“贫困村”的帽子，李绪国既不甘心又无可奈何。

　　一场改革让何山村彻底摆脱了靠天吃饭的宿命。面对农田水利工程重建轻管以及部分建设困境，2023年12月，当地政府将何山村列入深入农业水价综合改革先导区，创新采用特许经营模式引入中国南水北调集团组建六安灌区建设发展有限公司，参与何山村的水利建设和后续管理。中国南水北调集团发挥央地合作优势，坚持“以水促农、以农补水、水农融合发展”，投资2420万元对支渠、渡槽、泵站等灌区基础设施实施全面改造提升，并配套建成数字灌区系统，何山村的灌区建设水平迈上了新台阶。

　　乡村水网“最后一公里”打通后，灌溉效率和保证率大大提升，彻底解决了农田用水难题。“愁了30多年的老问题，南水北调集团来了不到一年帮我们都解决了。荒废的灌排渠系焕然一新，引水条件大为改善，村民又开始享福了。”更令李绪国欣慰的是，水脉畅通助力何山村实现跨越式发展，村集体经济净收益从2300元突破至120万元，正式进入“百万强村”方阵。

　　何山村的创新实践成为全国农业水价综合改革推进现代化灌区建设的鲜活范本。中国南水北调集团水网水务公司淠史杭灌区项目工作组副组长李葛介绍说，何山村是淠史杭灌区首个特许经营项目，集团公司联合当地政府通过投建运管一体化、水权交易市场化，有效解决灌区建设资金不足问题同时，进一步推动了水资源优化配置和价值转化。

　　“南水北调集团来之前，水从渠里过，谁用了多少、用超了多少，这笔账根本算不清。”李绪国介绍说，南水北调集团帮村里安装了在线计量监测设施、强化水资源计量监控后，村里的水账算得明明白白。

　　如今，两条主要灌溉渠覆盖全村80%的灌溉面积，村界处设置了精准计量点，搭配19座完成信息化改造的泵站，构建起从“水源到田间”的全链条计量体系，为水权分配和精准补贴提供了坚实的数据支撑。通过先导区建设运营，何山村灌区设施完好率达95%以上、骨干工程计量率达90%以上、节水灌溉面积达80%以上，灌溉水有效利用系数提升至0.58，实现了水资源的高效节约利用。

　　随着灌区水价水权改革全面落地，何山村在全省率先完成水权确权，水资源变身可计量的水资产，村民的节水意识变强了。“过去漫灌浇地每亩用水量要500立方米，改革后每亩确权233立方米。超用加价，省下的水能换钱，村民节水更自觉了，节水成效开始显现。”李绪国算了笔节水“增收账”，2025年，何山村将节约的14万方水量通过水权交易盘活变现，把节水成效转化为实实在在的集体经济收益，节水红利惠及全体村民。

　　作为保障我国水安全的中央企业，集团公司落子淠史杭灌区，参与地方水价水权改革，激活水资源存量，转化为可交易的“流动”资产。2024年11月，六安灌区公司取得安徽省首张水资源使用权证电子证；2025年4月，六安灌区公司顺利完成集团首宗用水权交易，交易水量6万方，获得首笔“水收益”，探索出优化水资源优化配置、高效利用和节约保护的新路径，通过农业节余用水权量向更有效率、更高效益的行业流转，有限的水资源发挥出更大作用。

　　走进何山村，承载着民生期盼的灌排渠系、提水泵站在灌区现代化改造工程中发生蜕变，堤坝更坚固、输水更快、用水更省、管理更智能，过去的“望天田”变成了旱涝保收的稳产田，现场农作物长势喜人，中国南水北调集团以实干筑牢“江淮粮仓”坚实根基。

　　从试点成效看，“水农融合”模式不仅提升了农田灌溉保证率，更夯实了土地产出能力，为农业稳产增收注入强劲动力。2025年农业种植数据显示，何山村2000亩低产田实现亩均水稻增产约300斤，其他田块平均增产10%以上，亩均增收100元左右，人水和谐“粮满仓”的现代农业图景跃然眼前。

　　“水农融合”模式与农业“大托管”模式深度融合，解决了“重建轻管”的老问题，7000余亩土地实现规模化集中经营，带动100余名村民就近就业，更吸引高素质外出年轻打工者回流，人均年增收16000元，土地流转金从每亩300元涨到450元，破解了传统农业发展瓶颈，更走出了一条以水网促发展、以发展惠民生的乡村振兴新路径。

　　通过系统化水治理，何山村的村容村貌实现华丽转变，亲水景观触手可及，灌区改造带来的红利人人共享。中国南水北调集团水网水务六安灌区公司以农业生产和人居环境质量为导向，开展绿化景观、坑塘治理、文化墙等建设，提升了何山村口、灌区服务中心、新村部和安置小区等区域周边生态环境和文化景观，改善了灌区水环境、水生态，增强了村民幸福感。2026年，何山村入选安徽省和美乡村精品示范村；“五一”期间，何山村多处休闲文旅景观，成为游客聚集的网红打卡点。

　　在淠史杭灌区，改革正进入“由点及面”推广的重要阶段。2024年6月，淠史杭灌区金安灌片入选第二批全国深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点；同年11月，中国南水北调集团水网水务投资公司作为联合体牵头方中标金安灌片特许经营权项目。“特许经营权包括金安灌片现代化灌区建设、管理、运营，南水北调集团联合体提供总投资额近1/3的资金，大大缓解试点项目的资金压力。”李葛介绍说，截至目前，金安灌片项目已完成12.5万亩高标准农田建设，4680亩现代化灌区高效灌溉示范区正在加快建设。